02國際案例篇｜〈第一個創建街頭休憩區的城市：舊金山〉 街道的綠色微整形：舊金山Parklet革命
02國際案例篇｜〈第一個創建街頭休憩區的城市：舊金山〉 街道的綠色微整形：舊金山Parklet革命
在舊金山，Parklet多由沿街商家或社區團體申請設置，日常維護由使用者負責，成為半公共、半社區的共享空間。(Hosted by Farm Table. Design by Ogrydziak/Prillinger Architects. Photo by SF Planning.)
【前言】所謂的Parklet（迷你公園），是將緊鄰人行道的一至兩個停車位空間，重新設計為供公眾使用的公共空間。它們可能包含座椅、植栽、自行車停車架，甚至是藝術裝置或公共圖書館。在公園設施分布不均的城市高密度區，Parklet提供了一種低成本、高效率的「微型空間」，讓市民在步行過程中隨時能找到一處喘息的綠蔭或休憩處。
2005年的一個午後，舊金山金融區米申街（Mission St.）上發生了一件不起眼卻震撼都市設計界的小事。三個藝術家將一捲草皮、一張長椅和一株盆栽搬進了一個收費停車格，投下了兩小時的停車費。這場實驗後來發展成為席捲全球的「停車日」運動，更在2010年由舊金山市政府正式收編，轉化為制度化的「Parklet專案」。這場空間革命從2005年的草皮實驗開始，到2015年成長至60座；時至今日，舊金山已累積超過80座高品質、制度化的Parklet。這些空間也在疫情期間成為城市的救命索，舊金山於2020年推出了名為「共享空間計畫」（Shared Spaces Program）的臨時緊急政策，因應疫情允許更多商家在路邊設置戶外用餐區。
Parklet提供了一種低成本、高效率的「微型空間」，讓市民在步行過程中隨時能找到一處喘息的綠蔭或休憩處。(Hosted by Farm Table. Designed by OGRYDZIAK PRILLINGER ARCHITECTS. Photo by Thomas Benson.)
▎制度化的轉型：舊金山模式的成功關鍵
舊金山之所以能成為全球Parklet的典範，關鍵不在於藝術家的創意，而在於政府如何將這場「戰術都市主義」的游擊行動，轉化為一套可操作、透明且具備公共安全的制度。
Parklet的推動並非單一部門的政治任務，而是一場高度協同的「公私協力」。根據《舊金山Parklet手冊》，這套制度由三個核心政府部門各司其職：
❶ 規劃局（SF Planning）：擔任「門戶」與「守門員」。負責受理申請，並審查設計美學。規劃局最重要的任務是確保這些空間是真正「公共」的，而非商家的私人戶外咖啡座。
❷ 交通局（SFMTA）： 負責道路安全把關。他們審查Parklet對交通流、公車動線與視距的影響，並引導彩色路緣（如裝卸貨區）的重新規劃。
❸工務局（Public Works）： 負責發放許可證與結構檢查。他們確保Parklet符合建築規範、耐震且具備無障礙設施，並在施工前後進行嚴格查核。
平台基座與整合式家具（如植栽槽、座椅）的框架組裝。這類結構通常採用模組化設計，先在工廠預製部分組件，再運至現場快速拼接。
▎從權利義務到社區共融
這套機制的精髓在於「由下而上」：政府不主動興建，而是制定標準。由商家、鄰里組織或非營利團體主動申請並負擔維護成本，作為發起者的申請人，不僅需負擔初始的建設成本，更需承擔長期維運的責任。除了需每年支付使用許可證費用外，申請人必須提交嚴謹的維修計畫，確保基地清潔、街道家具完好，並維持植栽的健康生長，這種「贊助者機制」將私人的資源導入公共空間，卻不改變其公共本質。此外為了確保這塊「街頭迷你公園」能真正服務在地，手冊規定「鄰里溝通」是法定的強制步驟，申請人必須在提案中提交與鄰居溝通的證明文件，鼓勵透過社區討論會收集居民與顧客意見，並取得鄰近商家的支持，讓Parklet從規劃階段就植入社區的基因。
以Cumaica Parklet為例，它雖由Cumaica Coffee咖啡廳發起，卻是所有Clement Street商業街外帶餐點者甚至路人的共享座席。
Cumaica Parklet 獨特的手工雕塑座椅與垂墜植栽，為缺乏停留空間的Clement Street創造出珍貴的公共休憩空間。
此外，位於Ocean Avenue的Parklet案例更具教育意義，該計畫由Youth Art Exchange的高中生在指導老師帶領下共同設計，將公共空間轉化為青少年的創意實踐場，這座小公園的特色在於「易於移動」，最初由Ocean Avenue商業走廊上的不同商家共享，每個地點停留6個月。隨後2021年，這座行動小公園被重新遷移並永久安裝在波托拉區（Portola）的Breakfast at Tiffany's餐廳，深刻體現了Parklet作為社區集體資產的核心價值。
由青少年藝術交流中心（Youth Art Exchange）學生親手打造的Ocean Avenue行動小公園(Hosted by Ocean Avenue Community Benefit District. Designed by High School Students through the Youth Art Exchange (YAX), Instructor: Craig Hollow. Photo by Samuel Heller.)
《舊金山 Parklet 手冊》五個讓街道外推平台更成功、更友善的設計關鍵字
Integrate amenities into parklet structure：建議將座椅、桌子等設施直接整合在結構設計中（如混凝土或木作的一體成形），既美觀又耐用，減少零散物件的維護成本。
(Hosted by Pizzeria Delfina. Designed by Kevin Hackett and Jessica Wiegley, Siol Design Studios. Photo by SF Planning.)
Diversity of form：鼓勵突破傳統方盒子造型，利用高低差、色彩或半遮蔽的圍塑結構，創造更有趣的空間互動（如圖中的階梯式座位）。
(Hosted by Swissnex. Design by Gehl Studio. Photo by SF Planning.)
(Hosted by Just For Fun. Design by RG-Architects. Photo by SF Great Streets.)
(Hosted by Devil’s Teeth Baking Company. Designed by Matrozzi-Pelsinger Builders. Photo by SF Planning.)
(Hosted by Dandelion Chocolate. Design by Oblio Jenkins. Photo by Dandelion Chocolate.)
▎設計規範化：可拆卸、無障礙與韌性設計
為了確保公共利益，所有Parklet必須遵循以下標準，這也是台灣在推動類似計畫時最值得參考的部分：
首先是「公共性」。Parklet必須張貼醒目的標誌，明確告知公眾：這是一個所有人都能免費進入的地方，不需消費也能坐下。禁止在Parklet內提供餐點桌邊服務，以防公共空間私有化。
其次是「無障礙設計」。手冊嚴格要求Parklet平台必須與人行道齊平，水平或垂直差距不得超過0.5英吋。必須設置60英吋直徑的輪椅迴轉空間，體現了空間正義——街道必須屬於每一個人。
最後是「可逆式構造」。Parklet被定義為臨時設施，其構造必須是「可拆卸」的。這意味著一旦城市面臨緊急公用設施維修或街道重鋪需求，贊助者必須能在短時間內自費拆除。這種「戰術性」讓城市空間保留了彈性，不因一項設施的設置而鎖定未來的發展。
左／《舊金山 Parklet 手冊》裡有詳細的標準與指引規範。右／甚至提供斷面圖說明了道路排水坡度如何影響街道休憩平台（Parklet）的設計與結構。圖中藍色箭頭顯示，雨水需順著路面斜坡流入路側排水溝（Gutter）。因此，在設計與人行道齊平的Parkle 時，必須在底部保留足夠的排水空隙；同時，圖中紅色標示指出，隨著平台往車道中心延伸，因路面逐漸抬升，平台底部可用的結構深度（Reduced platform depth）將因此縮減。
《舊金山 Parklet 手冊》說明設置Parklet的兩大先決條件：安全距離(右上圖)：為了行車視野安全，設施必須距離路口轉角至少一個停車格(約6公尺)遠；且需避開車道出入口，或保留緩衝距離。地面坡度(右下圖)：為了讓輪椅方便進出，挑選的位置路面不能太陡。原則上街道的縱向坡度應限制在5%以下。
▎計畫成效：當街道不再只是通道
自2010年專案啟動以來，舊金山的街區發生了質變。根據相關數據顯示，Parklet的設置顯著提升了街區的步行滿街度與在地商家的生意。當行人願意停下腳步、坐下來休息，街道便從單純的「交通路徑」轉化為「社交場域」。
許多Parklet最初由臨街營業的咖啡店或餐飲店發起申請，這類案例反映餐飲業者為增加戶外座位、吸引行人動線的實際誘因。其次，小型零售商或在地企業，也會因展示需求、等候空間或行人互動而提出申請。此外，社區團體與非營利組織同樣被納入制度想像之中，這類申請多半以公共利益為出發點，希望透過Parklet改善鄰里環境與社群連結。
透過 Parklet 設置將街道從「交通路徑」轉化為「社交場域」，數據顯示這不僅顯著提升了街區步行滿意度，更帶動了在地商家的生意與社會互動。(Hosted by Devil’s Teeth Baking Company. Designed by Matrozzi-Pelsinger Builders.)
由於手冊要求Parklet不得阻礙排水，這也激發了許多設計師將其轉化為「雨水花園」。透過透水鋪面與基底設計，Parklet能在暴雨時攔截地表逕流，減輕城市排水系統的壓力。
手冊也說明鼓勵使用原生植物。這些植栽不僅能增加城市生物多樣性，透過植物的蒸散作用，能有效降低柏油路面的輻射熱。當原本吸熱的深色柏油停車格，被綠色植栽與具遮蔭功能的木造平台取代，街道便形成了一個個局部的「低溫節點」，改善了微氣候，提升了步行的舒適度。
透過優先使用原生植栽與木造平台取代高吸熱柏油路面，創造街道「低溫節點」以改善微氣候並提升步行舒適度。(左：Hosted by Cumaica. Design-build by Anzfer-Farms. Photo by Samuel Heller. / 右：Hosted by Trouble Coffee (Sunset). Build by Ajax Oakford. Photo by SF Planning.)
▎街道的未來，取決於我們共同的想像力
台灣的城市普遍面臨人行道淨寬不足、汽機車停車位壓縮步行空間的挑戰。舊金山的案例告訴我們：解決方案不一定是昂貴的大型工程。透過一份詳盡的設計手冊、一套透明的申請流程，以及對「空間屬於人民」的堅定信念，即使是一個停車格大小的空間，也能成為改變城市的種子。正如Rebar工作室在開源手冊中寫到的：「我們希望這能激勵您投入公民行動，共同參與那些能夠永久改變城市景觀的過程。」
當街道被視為可以共同討論、共同試驗的公共資源，而非只能由工程邏輯主導的技術場域，城市的未來，就開始有了不同的選項。
停車格大小的空間轉化為城市種子，激勵公民共同參與、重新定義街道作為公共資源的未來想像。(Hosted by Cumaica. Design-build by Anzfer-Farms. Photo by Samuel Heller.)
▶▶延伸閱讀：01 理論篇｜一格停車位的開始：Parklet 與戰術都市主義 從「行動藝術」到「政策革命」，街道如何變得以人為本？
- 1.舊金山規劃局、舊金山工務局、舊金山交通局。(2020)。《舊金山 Parklet 手冊》(San Francisco Parklet Manual) [2020 年夏季版]。取自：https://groundplaysf.org/wp-content/uploads/San-Francisco-Parklet-Manual.pdf
- 2.Park(ing)Day ：https://www.myparkingday.org/
