〈社會住宅〉「家」或「住宅」？從都市生活到住宅的文化想像與社會共識（三）/ 殷寶寧

四、從建築設計觀點思考社會住宅設計

目前北臺灣人口密集的大都市喊出的社會住宅戶數，看似一個容易被用來檢核政策是否達標的量化指標。然而，這個量化指標背後意涵的規模經濟，其可能造成的社會衝擊似乎還沒有開始討論。舉例來說，由於土地取得不易，在需要的住宅數量，容積率與建蔽率等綜合考量下，這一批批的社會住宅量體必然會朝向高層化發展。因植入的數量龐大，如此一來，可以想見，我們眼前所熟悉的臺北市城市密度，建築物高度等都市意象，勢必會大幅改變。甚至可能逐漸構成柯比意所描繪的光輝城市景象。小尺度、舒適的、以人行徒步為尺度，臺北最值得驕傲的城市生活空間經驗，將會逐漸轉型為以車子快速移動為主要身體經驗的城市嗎？

另一方面，正是由於這些住宅興建的數量龐大，可能成為一個擴大公共投資，創造內需市場，改造國內營建與設計產業的好時機。舉例來說，由於許多社會住宅戶數以小坪數、出租為主，坪效問題顯得更為重要。因此，如何在確保小坪數住宅內的設備，例如廚櫃與家具的設置，可以更為彈性多樣，易於收納與搬運，讓居住者更易於安排使用及調整。或者是著眼於可能有許多銀髮族入住，這些設施、設備與傢俱如何設計得更為友善，在這些大量的需求前提下，應能帶動工業設計創新研發的市場需求，提升社會住宅內部使用效率與品質，成為正向的產業循環。其他諸如環保節能或通風透氣的建材開發，太陽能光電板的運用等等，如同我們耳熟能詳的話語—「房地產是帶動產業的火車頭」，當政府帶頭鼓勵市場朝向住宅部品化的開發時，除了藉由增加戶數供給，平衡房地產市場的不合理房價外，政策引導住宅設計與建材使用，成為可以善用規模經濟模型的優勢。

市場經濟的靈活在於，利潤導向會帶動在地發展的質變。當這些住宅社區的戶數夠多，經濟規模夠大，自然會發展出在地性的社區經濟，以有效的商業機制，創造周邊良好的生活機能。這樣的發展趨勢從大學社區周邊的發展模式，或檢視大臺北地區幾個主要的大型國宅社區即可得知。換言之，當這些可以經由商業機制運作的住宅服務會自然運生，那麼，有哪些是必須藉由政府部門提供，而非以經濟效益來評估的服務呢？甚至，是否可以透過政府有意地安排植入，而調整或改變目前城市運作中，合理公共資源的配置形態？例如，托兒與老人日間照顧，可能是目前最需要的社會照顧服務項目。這些照顧服務機構與入住者同時植入，與正要形成的新住戶社區共同成長，形成在地性的照顧與服務網絡。甚至，在部分住宅社區，可以藉由社會企業的引入融合前述的照顧服務；或提供年輕創業者的育成空間，連帶地帶動周邊產業形態的活化等等。這些都是政府部門可以藉此重新思考都市整體資源，盤點與重新配置戰略的機會。將社會住宅的興建當作重新思考城市發展為未來的活棋。翻轉原本將社會住宅視為城市負面元素的空間意涵，改寫都市空間意義。

日本許多住宅改造的電視節目經常虜獲臺灣觀眾的心。這些空間改造故事之所以感人，來自於故事背後，有個專門服務於特定家戶使用者的建築設計者，聆聽使用者的需要，克服各種基地的限制，為他們設計出具個別風格的「家」，而不只是「蓋房子」。這些故事在臺灣難以發生，很大部份原因來自於前述種種政策想像與發展歷程，將臺灣社會的住宅建築市場完全拱手讓大型建設開發商主導。換言之，這個市場導向將住宅視為賺取最高利潤的房地產商品，而不是孕育一個個家庭感人故事，為不同使用者量身打造的空間場景。也因此，我們有著發達的室內設計業，民眾習慣於換屋或購屋必須要準備一筆裝璜費用，因為每購置一戶住宅，往往必須以新住戶的需求，重新改裝空間一番。

                      （John Habraken, The Idea of Open Building）

（建築物結構體「支架體」和住宅單元「填充體」分離，是開放建築的核心概念 / pixelhostel）

那麼，這些目前即將大興土木的建築設計案，是如何設想著未來使用者可能的空間劇本，也就是，建築師是擁有什麼樣的建築空間計劃書來進行規劃設計呢？這可能是從建築設計端來說，社會住宅最讓人擔心也抱持高度疑慮之處—政府住宅部門是以何種調查研究的實證資料，來想像與擘畫這些住宅未來的使用者圖像？針對未來未知使用者的面貌模糊，或許有兩種途徑可以調和這個困境。一個是依據現有社會住宅設定的服務對象進行調查，或增加對一般住宅使用者的經驗研究，以強化日後服務的空間品質設定；另一種方式則是強化設計方案的彈性多功能選擇。亦即，從強化建築空間的可變異性入手，以期可以適應日後每一組搬進來的租屋居民。在目前設定以六年為租約期的前提下，服務更為多樣的住戶需求。

例如在荷蘭早已開發行之有年的開放建築系統，或是日本曾經實驗過的 Next 21，甚至充滿了迷幻、夢想與實驗性格的 Archigram 所提出的許多構想，都是希望讓硬邦邦的建築，能有更多彈性，變異與調整的可能性。

                                       （開放建築案例：日本 NEXT21）

待續...