開放城市 - 倫敦：全球化城市的發展與更新策略

London Open City:
development and renewal strategies for a global city

本文為 2016 都市更新國際研討會筆記

在全球化的世界中，現今都市共同面臨著高度資本與人口流動衍生的政治、經濟、環境的不確定性，過去由單一領導者預期計劃改善的方式早已不足以應付當代都市中的各類議題，唯有透過各界關係人參與合作才能創造更好的城市。

 

有層次感的城市：更新與永續發展

I. 以「倫敦奧林匹克運動會」為例

奧運總體策略：

1.以城市為整體，擬定品牌策略，體現「奧運精神」

2.善用現有城市設施，打造倫敦成為「世界舞台」

3.總體規劃整治污染的河川、城市道路，並串連綠色生態空間

4.以小於 2008 北京奧運的規模，成就「低碳奧運」

5.打造「奧運遺產公園」，讓奧運遺產成為未來倫敦生活的一部份

6.東倫敦低收入社區再生

實施方針：

1.重新整治河谷、清理環境、沿河岸發展規劃

2.整頓老舊社區環境，處理拆除髒亂廢棄物

3.重新設計東倫敦場館週邊公共場域、道路、硬體設施

4.設計可拆解並能重複使用材料的奧運體育館

5.保留後可改良極限單車道供民眾使用

 

後奧運時代的都市演進：
延續奧運的記憶，如何能讓留下的場館空間融入成為城市生活的一部份？

 

六大空間原則：

1.2013 奧林匹克遺產：將奧運形象、精神與遺產轉化作為都市特色

2.社區與中心：擴散都市村落形成大大小小的生活圈

3.連結：重新串起城市基礎建設系統，讓社區接近公園綠地

4.開放空間與公園：創造高品質的公共空間與生態公園

5.水城：持續整治河川沿岸水域空間

6.場域演化：以人的尺度，創造舒適的宜居環境，非開發大型建物

 

後續計劃發展：

1.以「奧運遺產公園」作為起始點，協調土地使用，線性串接起公園綠帶

2.將東倫敦定位為「綠色產業區」，專注發展高科技及綠色產業

3.協調建立東倫敦地區土地所有權人聯盟：與重要關係人對談、形塑共同願景、發展夥伴關係並訂定計劃優先順序

4.東倫敦低收入社區再生

 

II. 以「國王十字」車站為例

「國王十字 / 聖潘克拉斯」Kings Cross / St. Pancras International 車站位於倫敦市中心，占地 67 公頃，連接國際及英國國內鐵路系統，為歐洲最繁忙的交通樞紐。

在確立發展「以人為本的城市」原則之下，國王十字規劃顧問團隊透過與各方利益團體討論各類型空間使用方案，以 Lets talk about the space 為題，收集各界對於未來空間使用規劃肯定與否定的意見，逐步研擬、整理出此區都市「再生參數」與「再生架構」，集結為冊，出版公開，作為車站建設的基礎。

 

III. 城市裡的閒置空間再造：100 個公共空間

在廉價航空縮短時空距離的時代裡，倫敦是個單調的城市亦或很吸引人突然成為一項重要議題，為此，倫敦市政府決定著手好好投資公共空間領域。

倫敦市政府擬定了「100 個公共地區」計劃，特別針對城市裡小社區與角落的閒置空間（停車場、動線不佳的景觀公園…等）開始進行改造與連結，比如：重新打開停車場作為人群聚集的廣場空間（吉來特廣場），或將阻隔公園空間的景觀障礙夷為平地，穿插樹木作為開放空間，甚至在街角鋪設水泥的等待區塊，設計搭配地景的街道傢俱。

整體計劃採取「漸進式實施」，期待從家戶、學校、社區民眾自由使用公共空間的方式，替城市注入活力，並且逐步串聯起整座城市的公共空間網絡。 值得一提的是「倫敦綠網」也是計劃其中重要的一環。以降低環境風險、增進在地認同感與健全社區發展為策略目標，試圖把鄉村生態概念導入城市，修復廢棄的土地生態環境，還原以往的河川水路連結，復育溼地，重新建立人與自然環境之間的關係。