2020 共享城市系列講座：共享經濟的商業模式，如何影響城市發展？

共享經濟的出現，大大衝擊現代資本主義社會的核心觀念：財產私有制。 

在此之前，資本主義中的私有制度雖然保障了人們的財產，卻也因重複擁有資源，而造成資源大量的閒置與浪費。在規模經濟的發展下，由於產品製造的邊際成本趨近於零，生產更多商品並不會造成企業額外的負擔，企業傾向大量生產，以賺取更多利潤，造成能源與資源的消耗自此一去不返。

共享經濟發展至今，產生各式各樣不同形式的消費方式，其中較為成熟的代表性公司都有一項特點：它們本身不從事生產，而僅作為「開放平台」滿足市場需求。像是全球最大的租屋平台 Airbnb ，提供平台供使用者進行房源交換，本身並非房仲公司亦未主動租售房屋；全球使用率最高的社群媒體 Facebook ，本身不進行內容生產，即便臉書「河道」上每日資訊大量沖刷，這些內容也是源於平台上每一位使用者。

共享經濟概念形成的商業模式，多以「數位平台經濟」實踐。由資源使用者和資源提供者直接媒合的點對點消費型態，在供需上激發更多可能，也創造了更多價值。透明化的平台取代了中介機構，減少了交易成本，使閒置資源活用的同時，交易行為也更有效率。

因此，共享經濟不只是一門新觀念，更可以說是一種典範轉移。

在柏拉圖最適（Pareto optimality）理論中，提到資源分配的一種理想狀態：假定世界上有固定的一群人與可分配資源，只要分配在不使任何人情況變壞的前提下，至少讓一個人變得更好；而當分配方法沒有辦法再更好時，即是柏拉圖最適。

柏拉圖最適是經濟學中的重要概念，力求社會需不斷的改善，直到達成柏拉圖最適。

資本主義社會中，私人企業並非以追求公平正義為職志，力求利潤最大化的同時，難以顧慮隨之而生的社會問題。然而攸關公共利益，政府的角色再關鍵不過。資源的整合與分配，需要政府由上而下的通盤規劃，政府被賦予保障人民基本生存條件的期待，也是時候將共享經濟認真看待，提升到公共議題而非僅是社會創新的層次思考。 

然而，共享經濟作為新型態經濟模式，仍有許多衍生的問題等待被解決。

目前共享經濟許多新興商業模式，仍不受既有法律規範限制。這個現象是一把雙面刃，雖然更彈性、有更多可能性，卻也在消費者權益的保護上有許多改善空間；再者，平台與勞工的關係也一直存在爭議。面對一種新型態的社會發展，法律時常跟不上社會的變遷，規範不明引起諸多社會矛盾。

以台灣為例，最明顯的例子就是 2014 年 Uber 進入台灣市場，引起的計程車業者群起抗議。原因不光是計程車司機的生存空間受到壓縮；在小客車租賃業法規修訂以前，Uber 司機是否具有職業駕駛資格？Uber 是否能保障消費者安全等等問題，也備受考驗。就計程車業者角度而言，勢必會認為市場中多了許多「不合格」的競爭者，因此展開激烈爭議。

2017 年，政府設下種種的營運挑戰，Uber 曾因累積天價罰款，暫時退出台灣市場。然而，如果細緻分析 Uber 為社會帶來的利益，或許是一種乘車環境的良性競爭：讓小客車資源有更好的利用，提供民眾更多乘車選擇，甚至可能打開乘車市場，進而增加計程車業者利益，達到多方多贏的景象。面對爭議，政府若直接進行限制，即使可以平息短暫的憤怒，卻忽略了阻礙重重本來就是社會要進步時必須付出的代價。

可以說，由政府部門主導的程度有多大，會直接影響共享經濟的發展成功與否。共享經濟因為牽涉資源再分配、經濟體制、環境污染等問題，政府絕對沒有理由撒手不管。延伸問題如：平台與勞工關係、就業零散造成勞動破碎化、不公平競爭……等，亦需政府介入改善。

但這並非是指控共享經濟帶來市場混亂，反而是提出一個深刻的提問：當共享的精神已經萌芽，我們要如何擁抱這樣的精神，讓其為我們的生活帶來良好的改變？

政府必須開展整體規劃與討論，將利與弊通盤考慮，並且決心往此方向前進，因為牽涉到資源的再分配，並且有許多資源仍掌握在公家手上，打造基礎的模型，才能誘發民眾自下而上的參與。

生活在這個時代是我們的幸運。資訊科技發展完善，讓我們得以利用資訊工具開展一種全新的生活方式。人民生活在城市中，城市發展是又是經濟發展的核心，我們如何能不檢討經濟體制，卻又期盼城市生活有所改善？

如前所述，共享體系得以發展健全需要公開透明的平台、即時且大量的資訊整合，共享城市同時也應該是智慧城市，有賴大量硬體、軟體建設的投入。城市中有方方面面的需求，都是共享精神可以介入的。

城市是共享經濟最好的實驗場域，或許現在仍在發展的路上磕磕絆絆，卻能讓人雀躍地對這樣的精神心心嚮往。城市單車執行多年，市民從接受到習慣這樣的模式，可以看到其為生活帶來的改變逐漸從工具取向內化成精神層面，若共享精神能形成完善的共享體系，相信許多社會問題也會因此得到改善。

柏拉圖最適的城市，難道不是人人嚮往的城市嗎？希望最終，我們能將共享的精神內化為基因般自然，從生活的一部分到社會的全部，不再只為自己思考，而是顧及整體最大利益，真正地以人為本，從每個人的需求中出發，並能重視生態環境的保護、資源與能源的節約，一座正義公平、效率與永續的城市自然應運而生。

＊本文寫於共享城市系列講座＜從經濟層面談共享＞後，為講者莊奕琦教授演講內容整理，特此註明。