打破「集合式冷漠」-桃園中路二號社會住宅服務性入住計畫的擾動初探與實踐經驗

國際間由政府進行推動，強調只租不賣的出租住宅，無論是香港的「公屋」、新加坡的「組屋」、日本的「公營住宅」或歐洲稱為「社會出租住宅」，相關政策被視為現代社會居住正義的重要一環；至於臺灣現階段的社會住宅發展，從 2011 年 6 月《社會住宅短期實施方案》為分界，同年度臺北市推出「大龍峒公宅」10 月受理申請，後續包括臺北、新北、臺東以及桃園等多棟社會住宅陸續啟用。

桃園社會住宅社區營造的新模式

只租不賣的「混居式」社會住宅，為了打破冷漠創造連結，並達共好的目的，臺中有「社宅行動種子計畫」、臺北有「公宅青年創新回饋計畫」，進行開創性的經驗累積；2019 年桃園第一棟中路二號社會住宅啟用，5 月則有「服務性入住計畫」進行軟體擾動並委託中原大學協助輔導。

臺灣的社區營造發展，至今已逾 20 餘年；社造場域所指的「社區」，通常是指一處具有一定範圍、有一群住在一起的居民、包含區域性的文化、產業、故事脈絡…等，場域較廣，較屬於平面式開展；相較於社會住宅混居式的集合住宅規劃，則屬於垂直式的分層場域。以臺北及臺中的擾動經驗為參考，桃園依照徵選計畫之內容，免抽籤經遴選後有 6 戶共 8 人服務性入住戶（以下簡稱種子戶），進「住」的計畫類別性質包括：生活藝能、健康促進、社區互助、環境維護等內容；然而，正式簽約入住的時間為該年度 10 月份，種子戶計畫試辦為 11 月份，如何事先準備好創造社區連結？多層次的溝通介面則是關鍵。

           （每個月一次的工作坊會議，不斷進行共識的凝聚並促進團隊感。）

創造與住戶間的連結

中路二號為地下 3 層地上 17 層，共規劃 212 戶住宅單元，並共構桃園市政府住宅發展處、公托中心、庇護工場的多功能建築，也是第一棟智慧綠建築耐震社宅；對於即將推行計畫活動的種子戶而言，既有的居民年齡層及社會條件分佈，僅能粗略顯現「申請者」資訊，實際入住的基本資訊匱乏，擾動上充滿不確定性，也缺乏得以產生連結的平臺介面。因此我們利用簽約期間進行入住資訊的問卷調查，因此可知中路二號的「體質」是以青年及親子家庭為主，約 1/4 的家庭有養寵物，並有部分為獨居長者，此資訊也反映在社群興趣的調查，以健身塑身、手作體驗、自然生活、親子娛樂等為大宗。

社區內產生實質的連結，應從住戶接收資訊開始，創造連結的環境方面，在開放入住前，我們鼓勵居民加入社區Line群組「中路二號社會住宅服務互助平臺」，不同於官方 app 之功能，係以「互助」討論為主的平臺，象徵性的建立版規以確立公共性，便交由所有居民自由滾動，截至目前為止共有 134 人參與，可以發現諸如借蔥、借蒜及二手物品交換等日常互助行為的自然發生，甚至室內設施配備疑難雜症的排除等。

此群組更作為種子戶每月活動宣傳與即時資訊的擾動平臺。短時間內輔助了 10 月「萬聖節親子變裝派對」、12 月「聖誕幸福敲敲門童樂會」跨單位合辦的社區交流活動，一步一步地進行特定住民的關懷、家庭的連結、物業單位的連結、里辦公室的連結，創造歡笑與共同回憶，讓種子戶們成為大家的「好厝邊」。

種子戶的計畫觀察與展望

節錄桃園市政府住宅發展處 2020 年度 1 月份資料，桃園市目前規劃提供 4211 戶住宅單元，預計 2022 年共計 12 處的社宅基地將落成入住；桃園潛在的社區營造場域將逐漸成型，未來是否能自主形成跨區域的互助網絡仍需要後續觀察。

桃園經驗的起步，綜整大約半年期的觀察，目前各種子戶的計畫內容，從辦活動中找尋與中路二號「體質」契合的互助方式。張家嘉的寵物散步趣與社區保健室，從健康關懷切入，是全國第一個加入寵物互動的計畫內容，原本只是希望藉由自身專業（護理）與日常（遛狗）服務社區，類似寵物治療的效果，進而發現，與吳淑玲樂於協助弱勢申請輔具補助（社會局）的專長可以相互結合，因此兩人嘗試將活動時間排在同一時段。

高宇威原本希望藉由本身的專業背景，協助公設的景觀維護，藉由工作坊的討論，轉而串連桃園在地的花藝師及有機小農，吸引一群想玩手作的住戶，再從中篩選對於屋頂農園有興趣的固定族群；同樣善於舉辦手作課程的蔡誌豪夫婦，在兩次的社區交流活動中，善於氣氛的營造與主持，是活動上的孩子王，可能是社區除了物業總幹事外，目前最多人認識的。

中路二號種子戶作為桃園社宅故事與經驗的先行者，2019 年底經過 2 個月的試辦推動，持續加溫中路二號社會住宅的社區感，避免「集合式冷漠」，讓更多人認識種子戶所組成的「中路好厝邊」團隊，並促進了社區住戶間的關懷與交流；然而，在增進互助關懷介面的趨勢下，服務時數的「量」與互助連結的「質」，在未來的檢核上如何衡量？將是桃園將面臨的下個課題。