Jane′s Walk—珍．雅各散步的啟示／吳比娜

散步有可能成為一場社會運動嗎？市民透過散步，表達對城市的想法、對環境的關心？

步行，是最容易感知一個城市的空間方式，每年 5 月的第一個週末，世界各地的各個城市，人們自發性的走出來，探索鄰里、跟周圍的人聊天，2017 年在 36 個國家 212 個城市中，從紐約、布宜諾艾利斯、維也納、加爾各答到東京，有超過 4 萬人參與，這個叫做 Jane’s Walk 的行動，是向都市規劃作家珍．雅各（Jane Jacobs）的致敬。

                           （Jane’s Walk 活動標示 。圖/ Jane’s Walk）

珍．雅各是誰？

一般來說，都市規劃被認為是「上面的人」、政府所做的決定，跟市井小民是沒有關係的。珍．雅各大概是主張「城市應為人民規劃」的代表性人物。

這位戴著圓圓的眼鏡、笑容慧黠的美國女士，在紐約當記者，為建築評論雜誌寫文章，第二次世界大戰後城市被現代主義的浪潮所席捲，興建摩天大樓、蓋高速公路、移除貧民區，她觀察到許多都市更新計畫，實際上消滅了街道上社區的活力。這究竟是發展，或是城市靈魂、生命力的扼殺？她開始質疑主流的菁英思維。

在洛克斐勒基金會 3 年期的贊助下，1961 年她完成「美國偉大城市的生與死」一書，她批評現代的理性主義規劃，簡化的分區創造了孤立的空間，短期速效的開發下，卻是居民的迫遷、無人使用的公共空間、消失的社群文化。她指出這些看似理想的計劃，往往忽略了人們真實的生活。她認為沒有人可以透過車子上的匆匆一瞥、擺弄模型、或是烏托邦的幻想便能了解城市，「你必須走出辦公室，實地走走。」

當時汽車文化當道，紐約市政府計劃修築一條快速公路穿過華盛頓廣場，將重要的鄰里空間一分為二，導致許多民眾的反對，珍．雅各從作家轉為行動者，捍衛她所生活的紐約社區，串連媒體，擴大聲援。當她所居住的格林威治村被指定為窳陋地區，街廓計劃被拆除改為高層大樓，造成許多家庭、小商店流離失所，她邀請社區領袖、規劃者一起在當地小店聚會，商議在公聽會上輪流發言。從 1950 到 1960 年間，在紐約的都市政策中，珍．雅各幾乎無役不與，鼓勵人們有權利對公共政策提出反思（註1）。

最後，市民行動成功的扭轉了市政府的決策方向，保存了今日紐約格林威治、蘇活等重要街廓的紋理，也影響了美國與世界各地的規劃思維。

      （珍．雅各在地方小店所舉辦的記者會裡，手持各種文件。圖 / Wikipedia）

她提出「街道芭蕾」（Sidewalk ballet）的概念，街道上各種人、事、物的互動，宛若舞蹈，各自獨立的步伐、韻律，組成一首複雜的舞曲。她認為城市宛如生態系，多元要素之間彼此支持、互相強化，看來混亂，卻有其秩序。在成功的鄰里規劃裡，有趣的街道串聯成網絡，構成城市的紋理，中間佈有人行道、廣場、公共建築，強化空間的豐富性和多元使用，形塑了地區的特色與認同……。

但更重要的，珍．雅各代表一種反思的精神，她幾乎提出一種「散步即規劃」的方法論。她相信解決城市問題的方案，通常來自於居住在那裡的人第一手的生活經驗、創意、想法。你無須是專家，「你所需要的是一雙觀察的眼、對人們的好奇心、還有願意走路。」
 

Jane’s Walk—由市民領導的散步對話

也因此，在珍．雅各 2006 年去世後，2007 年起，人們開始在她的生日（5 月 4 日），每年 5 月的第一個禮拜，發起「珍．雅各的散步」，以散步作為邀請人們討論生活環境的媒介，促使市民參與都市規劃。任何人都可以發起散步行動，從三五成群到 10 至 20人的小團體，有些獲得補助，但多半是志願發起。帶領者需要自訂主題、路線，邀請市民免費參加，在散步過程中，人們分享自己的生活故事、對社區的認識，彼此連結，宛如一場移動的對話（註2）。

在紐約，由紐約市藝術協會所贊助，每年在該週末有近 200 場的 Jane’s Walk，人們走訪歷史景點、緬懷消失的社區小店、檢視公共空間的開放性（是否被私有化）、踏勘社區菜園，並舉辦攝影比賽，鼓勵參加者在途中拍照，上傳到社群網站；在維也納，人們巡禮城市塗鴉、觀察市中心車輛與行人間的交通問題，討論女性在城市裡的生活經驗；在加爾各答，人們從當地為數眾多的老戲院，了解到地方獨特戲劇的文化，也去探訪河濱濕地，了解濕地跟城市生態之間的關係……。從探索一個地方、討論一個議題、倡議一項行動，各種主題都有，包羅萬象，從大都會到小城鎮，不分男女老少，人們走出來散步，關心自己的城市。

（多倫多也有相當活躍的 Jane’s Walk 社群，每年有數十場散步。 圖 / Wikimedia Commons）

臺南的Jane’s Walk

在臺灣，我們在臺南也連續兩年舉辦了 Jane’s Walk，跟社大的課程連結，第一次的主題是水岸空間，我們從濱海的安平聚落出發，沿著鹽水溪、運河走向城市，交換著彼此對這段路線的生活經驗，也討論政府正在進行的水岸城市規劃。在初夏的炎熱中滴著汗水走著，發現因為缺少樹木、休憩設施，河濱活動相當有限，還需要更多細緻人性尺度的設計，才能把人帶向河邊，真正親近水岸。

      （臺南水岸空間 Jane’s Walk，走在幾乎無遮蔭的堤防上。圖 / 吳比娜）

第二次是「即將消失的鐵道街景」，臺南鐵路地下化的工程已然動工，但作為公共議題，仍有學習與反省的必要，透過踏查，我們認識地下化工程始末，反思媒體上的報導。走這段不尋常的路線，我們鑽進平常不會進去的地下道，經過小菜園、秘密花園……，感受鐵路與城市環境交融的關係，並記錄即將消失的鐵道風景。

          （「臺南即將消失的鐵道街景」Jane’s Walk。 圖 / 吳比娜）

對專業者的啟示

散步如何導向規劃，未必容易，但在溫哥華、多倫多，有些大學的規劃、建築學系開始發起 Jane’s Walk，讓師生藉此跟民眾互動。在巴西的 Goiania 市，規劃單位以一系列的 Jane’s Walk 作為民眾參與的媒介，跟環境、文史團體串連，以地圖、訪談記錄意見，回饋到都市發展計畫中。「一群人實地散步，要比坐在那裡開公聽會生動多了！」，人們在這一天走出自己的辦公室、車子，用步行、最簡單的大眾運輸，第一手的去感受城市生活。

跟 1960 年的紐約相比，事隔 50 年以後，世界城市仍在面對許多規劃與開發的抉擇，我們仍可從珍．雅各身上學到重要的一課，專業規劃者應該更全面的照顧到沒有聲音的權利關係人，而不只是根據自己腦中的理想、或滿足特定政治權力而做規劃，規劃專業與民眾參與之間兩者應彼此平衡，並互相對話。

目前在臺灣，臺南、桃園等地都有 Jane’s Walk 的帶領者，而臺北還沒有。今年 5 月又快到了，你想要發起什麼樣主題的散步？是爭取推嬰兒車媽媽們的行人權、關注城市的低收入住宅，或是獨立書店之旅？任何主題都可以。許多人在散步的途中，往往驚訝自己從來沒有看到身邊日常的事物，也跟不曾對話過的人相遇。讓我們先像珍．雅各所說的，出去走走，用自己的眼睛觀察吧。
 

（註1）這段故事可見於日前發行的紀錄片《紐約大國民：珍．雅各》 Citizen Jane, Battle for the City, 2017。
（註2）記住，帶領者不需要是歷史專家、建築專家、規劃專家，Jane’s Walk 不是一場導覽、課程，更重要的是參加者之間彼此的對話，多多構思問題，對參加者發問！最好的 Jane’s Walk 通常都在當地咖啡廳、小酒吧結束，讓人們可以延續聊天，你永遠不知道在散步中，會冒出什麼想法、創意、友誼！