從埤塘地景看見南港／林郁文

近年因為東區門戶計畫的推動，使南港區成為都市再發展的閃亮星星，但在這些大型計畫背後，南港亦猶如其他都市發展地區，有著因產業發展印刻的空間紋理、與自然環境共生共存造就的人文地景，以及樸實的常民生活軌跡。
 

埤塘孕育的農業南港

南港位於基隆河左岸，地名最早記載於清乾隆 29 年（1764年），因地臨基隆河有河港可以泊舟，與北側內湖、汐止相對，故稱為南港。南港最早的聚落形成亦因港口（註1）而生，地方人稱之為港仔口，位於現今捷運南港展覽館東南側，基隆河與大坑溪交界處。

南港區現今面積為 2184.24 公頃，其中非都市發展地區約有 1200.56 公頃（全區之54.96%），保護區即佔 1162.34 公頃，主要為南港山系部分。南港的地勢南高北低，山勢高度約 100 至 300 公尺。在北側有基隆河谷、南側有山區的自然環境特性中，水氣容易停留於山勢北側，先民遂利用此一環境特性，於丘陵與平原交界處，將地勢較低而有水源聚集處營造為埤塘，作為儲水與灌溉用途，也使得南港的灌溉與大臺北之水圳灌溉系統有所差異。

農業時代的南港地區倚賴「後山埤」、「新莊子埤」與「三重埔埤」水源灌溉，在三大埤塘的灌溉，以及許多南北向的渠道、水塘，使南港平地地區呈現小型聚落散佈之農田地景。山區農產以柑橘類蔬果、包種茶為主（註2）。直至 1970 年代工業蓬勃的南港，仍有許多稻田雨水塘交之於其中。此三大埤塘同時為現今南港區行政次分區劃的名稱，見證了南港的發展脈絡，如：現今新莊子次分區即為早期仰賴新莊子埤灌溉範圍之地區。

                                （日治時期南港農礦產業分布示意圖）（註3）

生態保育與都市開發之競合

然而三大埤塘命運大不相同，「後山埤」座落於南港公園中，乃唯一受到良好規劃留存下來之埤塘，雖埤塘面積已多有縮減，南港公園仍保有山、水、生物共存之環境樣態，為當前南港地方民眾重要的休憩所在，行經該地區的板南線捷運站亦以後山埤為名；「新莊子埤」又名東新埤，位於捷運昆陽站與衛福部大樓南側，然而新莊子埤東側山區臨接 202 兵工廠，且座落位置包含部分私有產權，使得新莊子埤目前仍處於無人管轄狀態，陸化狀況嚴重；「三重埔埤」則位於中央研究院西北側山區，現今則因國家生技園區之開闢興建，使該埤塘填平消逝。

                （2015.11.8《南港老埤塘之旅導覽》新莊子埤、由北往南望）

南港山系是否可檢討納入生態廊道？這裡有東西向的基隆河跟整片南港山，曾經觀察到山羌在山區活動，希望忠孝東路以南的山區都不要再開發。一旦南港生態廊道營造出來，就可以有我家就是鳥園的願景。
　　　　　　　　　　　                                        　——中研院陳章波老師（註4）

過往南港地區的埤塘與圳道為當地農業經營之基礎，在都市開發過程中逐漸埋沒消失，關心地區生態水綠環境的各領域人士與民眾朋友，對於水綠環境的保存、再生與延續關注重點包括，高度期待既有水綠環境的保存或改造，尤其新莊子埤與南港山系之整體環境教育空間規劃，以及，期待在大型開發建設與都市更新後，新的水綠廊道環境與基隆河濱公園有機會銜接成為地區水綠系統。

                                                          （南港公園 ）

後山埤今年 9 月駐點工作室辦理的埤塘周邊地區環境調查工作坊中，多位參與民眾朋友亦回饋到，這是他們第一次完整地認識南港水系與自然環境的關係，南港公園內、淺山山系動植物的生態豐富多樣性，讓大家對自己家鄉的美好環境感到驚艷，期待能後續機會可將南港的環境特色資源納入地區性教育課程中。

            （2017.9.30《埤塘周邊地區環境調查工作坊》南港公園生態觀察）

           （2017.9.30《埤塘周邊地區環境調查工作坊》環境觀察後之討論分享）

事實上，南港山系與基隆河距離約 0.8 至 1.2 公里，後山埤與新莊子埤所在區位距離忠孝東路僅有約 300 至 500 公尺，乃步行可達的範圍，北市都市發展局於 105 年提出南港區都市計畫通盤檢討，指認若干處綠地串連之都市設計原則，嘗試水陸資源串聯。未來確實相當有機會，在計畫導引地區結構性更新的過程中，重新建構埤塘與河濱的關係，這樣的潛力與前景，將會是南港地區未來再發展的一大特色。
 

反思與期待

回到當前南港，東區門戶計畫的五大中心（註5）與各項子計畫，乃是整合各局處近年在南港的建設計畫與產業推動重點，發展而成的願景藍圖。然而對南港的朋友而言，這些計畫似乎離生活很遙遠，這種遙遠感覺，不僅僅因為工程建設居多，更多的可能是，大部分計畫並沒有在研擬初期就讓地區民眾參與進來，以及，鮮少從地方課題出發、由下而上地來研擬相應的規劃或計畫。

                                    （東區門戶計畫分布示意圖）（註6）

南港正處於快速發展並且變動的狀態，除了市府與執政當局的資源挹注，也期待看見更多地方民眾對於自身居住環境的關注與行動，南港的發展底蘊應走出屬於自己的特殊性，不管是老舊街區再生（中南街周邊）、產業地景維繫（茶產業、輕便車軌道、鐵路廊帶）或是環境資源的串連。

                                        （圖：中南街仍可見拱型騎樓）

        （2016.6.25《兒時記憶中南街工作坊》參訪近年中南街出現的年輕店家）

社區營造方面，也期待有更多小型社造計畫，來創造社區朋友的行動與共識累積機會，當地方與地方逐步相互連結，當社區與社群也產生合作，當大家對南港的地方意識或生活願景越來越有共識時，便得以運用更多創意方案，一起營造更好的南港生活。
 

（註1）日治時期，南港包含於「內湖庄」內，當時，二、三十噸的船隻仍可抵港口裝卸貨物。
（註2）清光緒11年由福建安溪人魏靜時與王水錦引進，日治時期南港區種植面積甚至達六百甲。
（註3）參考《南港誌》、社區大學訪談內容所繪製標注。
（註4）東區門戶計畫社區規劃師工作室訪談，訪談時間：2016 年 1 月。
（註5）東區門戶計畫的「五大中心」，指的則是南港車站（車站中心）、會展產業（會展中心）、軟體產業（軟體中心）、生技產業廊帶（生技中心）、流行音樂及文創產業（文創中心）。